四川省公共資源交易管理委員會辦公室
關于印發工程建設招投標等公共資源交易電子化工作規程的通知
川公管辦發〔2018〕3號
各市（州）公共資源交易管理委員會辦公室，省公共資源交易管理委員會成員單位：
為加快推進全省公共資源交易全流程電子化工作，深化公共資源交易平臺整合，省公共資源交易管理委員會辦公室會同相關部門（單位）制定了工程建設招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等領域公共資源交易電子化工作規程。現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
四川省公共資源交易管理委員會辦公室
2018年7月5日
工程建設項目招投標電子化工作規程
一、注冊/登錄
招標人（招標代理機構）、投標人等市場主體在公共資源交易平臺實現在線注冊，注冊信息實現網上審核。使用CA數字證書（含電子簽章）在工程建設項目招投標系統（以下簡稱系統）實現網上登錄。
二、編制招標文件
招標人（招標代理機構）通過系統編制招標公告和招標文件（含補遺文件、答疑文件）等，實行電子簽章。有條件的地區要積極推進招標文件標準化。招標文件需要備案的，要實現電子簽章，進行網上備案。
三、發布招標公告及上傳招標文件
招標人（招標代理機構）通過系統上傳招標公告和招標文件，招標公告和招標文件實行網上審核發布，同步推送至全國公共資源交易平臺（四川省）。
四、下載招標文件
投標人通過網上下載招標相關文件。若投標人對招標文件有質疑的，應實行網上提問，招標人網上發布答疑（補疑）文件，同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?。
五、編制投標文件和遞交
投標人通過投標文件編制工具編制投標文件，實行電子簽章，并將投標文件網上遞交系統。有條件的地區，鼓勵探索對加密處理的投標文件實行在線遞交和解密。通過系統網上繳納投標保證金，鼓勵有條件的地區探索電子保函或電子保險合同等投標保證金繳納方式。
六、開標
招標人（招標代理機構）組織網上開標，開標系統自動提取投標文件相關數據，自動展示投標保證金遞交結果，自動生成電子開標記錄。有條件的地區，鼓勵探索網上遠程開標。
七、評標
評標專家通過電子評標系統實行電子評標，若評標專家對招標文件或投標文件有質詢的，應通過系統發出質詢或澄清函，招標人（招標代理機構）或投標人通過系統進行澄清。系統自動生成電子評標報告。有條件的地方，鼓勵探索跨區域異地遠程電子評標。
八、結算評標專家勞務費
通過系統自動計算評標專家勞務費。
九、公示評標結果等信息
評標結果公示〔公示內容作為評標報告的一部分，由評標軟件自動生成，評標委員會復核，招標人（招標代理機構）電子簽名和簽章確認〕、中標結果、合同公示及履約等信息通過系統上傳，同步推送至全國公共資源交易平臺（四川省）。
十、退還投標保證金
招標人（招標代理機構）按要求網上提交投標保證金退還申請，退還申請通過系統審核后推送至銀行。
政府集中采購電子化工作規程
一、接受政府采購計劃
通過政府采購交易系統（以下簡稱系統）接受政府采購實施計劃。
二、簽訂委托代理協議
政府采購委托代理協議通過系統實現在線簽訂。
三、編制采購公告和采購文件
通過系統編制采購公告和文件，采購文件實行在線確認。
四、發布政府采購公告
采購公告（含更正公告）和采購文件同步發送至四川省政府采購網和全國公共資源交易平臺（四川?。┌l布政府采購信息公告（含更正公告），實現網上在線發布。
五、獲取采購文件和繳納投標保證金
通過系統獲取采購公告和采購文件，網上下載采購文件、網上繳納投標保證金。
六、編制采購投標（響應）文件和上傳
使用投標（響應）文件編制軟件編制投標（響應）文件，實行CA數字證書簽名、加密，實現在線投標上傳。
七、開標
系統自動公示投標單位信息，實行電聲唱標，系統打印開標記錄表。
八、公開招標采購項目資格審查
通過系統對供應商資格條件進行審查。
九、采購項目評審和出具評審報告
使用電子評審系統評審，對投標（響應）文件進行資格審查（非標方式）、符合性審查、綜合評審，實行專家電子簽章，自動生成評審報告。
十、在線確認中標（成交）供應商
使用系統將專家推薦中標（成交）候選供應商名單推送給采購人，采購人通過系統確認中標（成交）供應商。
十一、結算評審專家勞務費
系統自動計算評審專家勞務費。
十二、發布采購結果公告及中標（成交）通知書
通過系統發布采購結果公告和發出中標（成交）通知書，供應商在系統中獲取中標（成交）通知書。
十三、政府采購合同簽訂、備案、公示
使用系統簽訂政府采購電子合同，實行網上合同備案和公示。
十四、詢問質疑
政府采購過程中詢問、質疑均通過系統進行提出和答復。
十五、政府采購活動電子檔案歸檔管理
通過系統對政府采購活動各環節資料實行電子歸檔和管理。
十六、履約驗收管理
通過系統上傳履約驗收結果，對履約驗收實行網上管理。
國有土地使用權出讓電子化工作規程
一、注冊/登錄
各方交易主體在公共資源交易平臺國有建設用地使用權出讓系統（以下簡稱系統）統一注冊，通過系統登錄。
二、編制出讓文件
使用系統編制土地出讓項目信息（分網上競價和現場競價兩種方式，由出讓人選擇)，上傳出讓公告和出讓文件（含地塊詳情、補充公告）。
三、發布出讓公告
通過系統發布土地出讓公告和土地出讓文件,同步推送至全國公共資源交易平臺（四川省）。
四、下載出讓文件
網上下載出讓文件（含補充公告）。
五、繳納保證金
土地出讓競買保證金通過系統實行在線繳納。
六、設置出讓底價和加價幅度
土地出讓項目實行網上交易的，通過系統在線設置底價和加價幅度。
（一）網上拍賣：在拍賣開始前規定時間內設置底價，在拍賣開始前設置加價幅度，可分別設置和多次修改，以最終設置的底價和加價幅度為準；設置的底價和加價幅度保存即生效，無需備案。
（二）網上掛牌：在掛牌截止前規定時間內設置底價，在掛牌開始前設置加價幅度，可分別設置和多次修改，以最終設置的底價和加價幅度為準；設置的底價和加價幅度保存即生效，無需備案。
七、競價
網上競價。分為拍賣和掛牌兩種形式。掛牌/拍賣開始后，競買人對已報名的宗地進行網上報價。
（一）網上拍賣限時競價。競買人在完成保證金繳納后，按照出讓公告規定的時間參與網上競價。
（二）網上掛牌實時競價。在掛牌時間內，競買人在網上實時報價，并可以無限次進行報價。在掛牌截止時間倒計時內，如無競買人繼續報價，最高掛牌價格的出價人即為競得候選人；在掛牌截止時間倒計時內，如仍有競買人報價，系統應轉入網上限時競價，確定國有建設用地使用權競得人。
無論網上拍賣還是掛牌，在報價階段，競買人除自己的報價外，還能看到當前最高報價。
八、成交確認
網上交易結束，國有建設用地使用權競得人在線打印《成交預確認書》。國有建設用地使用權競得人持《成交預確認書》和相關資質證明材料到當地國土資源局辦理競買人資格后審等手續，資格后審通過后與出讓人簽訂《成交確認書》和《國有建設用地使用權出讓合同》；資格后審未通過的國有建設用地使用權競得人，取消簽訂《成交確認書》資格，繳納的競買保證金不予退還，競得人應承擔相應法律責任。
交易成交后，買受人繳納的保證金充抵價款，其他競買人交納的保證金應當在五日內退還；交易未成交的，保證金應當于五日內原路退還競買人。
九、發布結果公告
競買人在出讓文件約定的期限內與出讓人簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并辦理有關手續，由出讓人在系統進行錄入，公共資源交易中心發布結果公告并通過接口方式同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?/span>
礦業權出讓電子化工作規程
一、注冊/登錄
各方交易主體在全國公共資源交易平臺（四川?。┙y一注冊，通過數字證書登錄礦業權出讓交易系統（以下簡稱系統）。
二、編制出讓公告
通過系統編制出讓公告及出讓文件。
三、發布出讓公告
礦業權網上出讓公告應當在國務院礦產資源行政主管部門網站、四川土地礦權交易信息網、全國公共資源交易平臺（四川?。┌l布。出讓文件及其他相關文件，應當在全國公共資源交易平臺（四川?。┕_發布，并支持網上下載。
四、繳納保證金
網上繳納競買保證金。
五、設置底價和加價幅度
網上出讓礦業權設有底價的，應當由礦業權交易機構將出讓底價錄入網上交易系統。
（一）網上拍賣：礦業權網上拍賣以限時競價方式進行。報價以增價方式進行，每次加價不得低于出讓文件規定的增價幅度。
（二）網上掛牌：取得網上掛牌報價資格的競買人參與網上掛牌報價，報價以增價方式進行，每次加價不得低于出讓文件規定的增價幅度。
六、競價
拍賣/掛牌開始后，競買人對競買礦業權進行網上報價。
七、成交確認
網上打印《礦業權競買申請書》《礦業權競得入選人確認書》《競買保證金到賬確認書》（收款銀行出具）等相關材料進行資格審核后簽訂《礦業權成交確認書》。
八、發布信息公示
依照有關規定在全國公共資源交易平臺（四川省）等平臺發布成交確認書。
國有產權交易電子化工作規程
一、受理登記
轉讓人（中介機構）在公共資源交易平臺上根據標準電子表單進行網上受理登記項目基本信息，上傳交易公告和交易文件等。
二、審核項目出讓信息文件
行業主管部門依托公共資源交易平臺網上審核項目相關交易公告、交易文件和交易變更文件（若有）等信息。
三、發布交易信息
轉讓人（中介機構）通過系統網上發布交易公告和交易文件，在系統設置意向投資方的資格條件，制作意向投資方報名時需提交的格式文本，并上傳至系統供報名時下載使用，通過系統將交易信息同步推送至全國公共資源交易平臺（四川省）。
四、下載交易文件
意向競買人通過交易系統進行網上下載項目交易公告、交易文件、交易變更文件（若有）等信息文件。
五、質疑和答疑
若競買申請人對交易文件有質疑的，通過登錄交易系統進行網上質疑，轉讓人（中介機構）實行網上答疑。
六、繳納競買保證金
競買人實行網上繳納競買保證金，在線獲取繳納保證金回執。
七、競價
競買人登錄公共資源交易平臺參與網上競價。
八、發布成交信息
轉讓人（中介機構）登錄交易系統提交成交公告，公共資源交易中心網上發布并同步推送至全國公共資源交易平臺（四川?。?。
九、退還競買保證金
轉讓人（中介機構）提出退還申請，公共資源交易中心審核通過后網上予以退還。
十、制定交易憑證
轉讓方和受讓方簽訂《交易合同》，交易系統自動生成《交易憑證》，交易各方網上自行下載。
抄送：國家發展改革委法規司。